In The News

Daily Journal Features Column Co-Authored by Managing Partner Craig Simon on Eminent Domain – ‘Private Utility, Public Doctrine’

(filed under: In The News | September 20, 2012)

By Craig S. Simon and Mark S. Grotefeld

Last month, the 2nd District Court of Appeal handed down a new inverse condemnation decision, Pacific Bell Telephone Company v. Southern California Edison Co., 2012 DJDAR 12351 (Aug. 30, 2012). This new decision upholds and explains Barham v. Southern California Edison Co., 74 Cal. App. 4th 744 (1999), which concluded that a privately owned public utility could be liable for inverse condemnation.

There are two types of eminent domain cases. The first is the direct, intended condemnation of private property, when a utility or municipality exercises its power of eminent domain to take and pay for private property for a public use. The second, dubbed “inverse condemnation,” refers to situations in which an entity is deemed to have taken property, and is required to pay, where the construction, operation, or maintenance of an improvement dedicated to a “public use” damages or destroys private property. Both have a common goal – to require compensation for those who have been required to bear a burden that should properly be borne by the public, for whose benefit the burden was imposed. It is the basic function of inverse condemnation law to require a supplier of a public service to bear the risks as well as the benefits of its operations.

In the past few years, private utilities have caused major fires, including the San Bruno Explosion, and the wildfires in Southern California given the names Witch, Guejito, Rice, Malibu, Grass Valley, Sesnon and Sayre. Each of these fires resulted in massive litigation since so many were affected. While plaintiffs contended that the utility company’s negligence was the cause of each fire, they have also pursued inverse condemnation.

Among the issues the defense has raised in such litigation is whether privately owned public utilities, such as Pacific Gas & Electric Company, Southern California Edison, San Diego Gas & Electric Company and Southern California Gas Company, can be liable under a theory of inverse condemnation. The utilities consistently argue that inverse condemnation is limited to actions against public entities. The utilities argue that Barham was an aberration, and the other appellate districts should not follow it.

In Pacific Bell, Justices Victoria Gerrard Chaney, Robert M. Mallano and Jeffrey W. Johnson concluded that public utilities, whether privately owned or publicly owned, are liable for inverse condemnation when the operation of their facilities damages private property.

The primary rationale for both Barham and Pacific Bell is that governments have given privately owned public utilities monopolies to provide services that government owned utilities would otherwise provide. The court concluded that entities that have been granted many of the powers and benefits of public entities should assume the responsibility of a public entity to provide just compensation when property has been damaged or “taken” by the operation of the utilities’ facilities.

These two cases did not invent the theory that public utilities are the equivalent of public entities for at least some purposes. Barham relied on Gay Law Students Association v. Pacific Tel & Tel Co., 24 Cal.3d 458 (1979), which held that a privately owned public utility was subject to a provision in the state Constitution prohibiting employment discrimination, even though constitutional provisions only apply to “state action.” The court in Pacific Bell also referred to Eachus v. Los Angeles etc. Ry. Co., 103 Cal. 614 (1894), which held that a railroad could be liable for inverse condemnation on the theory that the railroad had a government “franchise,” defined as an agreement whereby a private company will provide a service that a public entity would generally provide.

Both Barham and Pacific Bell rejected the argument that “private” companies can only be found liable for inverse condemnation in two circumstances: (1) when there was “joint action” between the utility and a public entity, and/or (2) when the utility “exercised” its power of eminent domain. The courts concluded that such circumstances support inverse condemnation, but are not required.

We think it is fair that when private companies want to step into the shoes of public utilities, to make a profit for the shareholders, they should be subject to the same state Constitutional requirements that apply to public entities that provide the same utility service.

The authors encourage privately owned public utilities to improve their prevention programs, rather than rely on a “repair-when-it-breaks” approach as discussed in Pacific Bell v. City of San Diego, 81 Cal. App. 4th 596 (2000). Many of the catastrophic fire damages suffered by California residents could have been prevented with adequate maintenance procedures. An ounce of prevention really is better than a pound of cure.

Holding private companies who provide mainly a public service to the same standard as public entities makes sense.

Craig S. Simon is the managing partner of Berger Kahn ALC. The firm is often involved in cases involving mass tort and inverse condemnation.

Mark S. Grotefeld is the managing partner of Grotefeld, Hoffmann, Schleiter, Gordon & Ochoa LLP. The firm is often involved in cases involving mass tort and inverse condemnation.

xosotin chelseathông tin chuyển nhượngcâu lạc bộ bóng đá arsenalbóng đá atalantabundesligacầu thủ haalandUEFAevertonxosokeonhacaiketquabongdalichthidau7m.newskqbdtysokeobongdabongdalufutebol ao vivofutemaxmulticanaisonbethttps://bsport.fithttps://onbet88.ooohttps://i9bet.bizhttps://hi88.ooohttps://okvip.athttps://f8bet.athttps://fb88.cashhttps://vn88.cashhttps://shbet.atbóng đá world cupbóng đá inter milantin juventusbenzemala ligaclb leicester cityMUman citymessi lionelsalahnapolineymarpsgronaldoserie atottenhamvalenciaAS ROMALeverkusenac milanmbappenapolinewcastleaston villaliverpoolfa cupreal madridpremier leagueAjaxbao bong da247EPLbarcelonabournemouthaff cupasean footballbên lề sân cỏbáo bóng đá mớibóng đá cúp thế giớitin bóng đá ViệtUEFAbáo bóng đá việt namHuyền thoại bóng đágiải ngoại hạng anhSeagametap chi bong da the gioitin bong da lutrận đấu hôm nayviệt nam bóng đátin nong bong daBóng đá nữthể thao 7m24h bóng đábóng đá hôm naythe thao ngoai hang anhtin nhanh bóng đáphòng thay đồ bóng đábóng đá phủikèo nhà cái onbetbóng đá lu 2thông tin phòng thay đồthe thao vuaapp đánh lô đềdudoanxosoxổ số giải đặc biệthôm nay xổ sốkèo đẹp hôm nayketquaxosokq xskqxsmnsoi cầu ba miềnsoi cau thong kesxkt hôm naythế giới xổ sốxổ số 24hxo.soxoso3mienxo so ba mienxoso dac bietxosodientoanxổ số dự đoánvé số chiều xổxoso ket quaxosokienthietxoso kq hôm nayxoso ktxổ số megaxổ số mới nhất hôm nayxoso truc tiepxoso ViệtSX3MIENxs dự đoánxs mien bac hom nayxs miên namxsmientrungxsmn thu 7con số may mắn hôm nayKQXS 3 miền Bắc Trung Nam Nhanhdự đoán xổ số 3 miềndò vé sốdu doan xo so hom nayket qua xo xoket qua xo so.vntrúng thưởng xo sokq xoso trực tiếpket qua xskqxs 247số miền nams0x0 mienbacxosobamien hôm naysố đẹp hôm naysố đẹp trực tuyếnnuôi số đẹpxo so hom quaxoso ketquaxstruc tiep hom nayxổ số kiến thiết trực tiếpxổ số kq hôm nayso xo kq trực tuyenkết quả xổ số miền bắc trực tiếpxo so miền namxổ số miền nam trực tiếptrực tiếp xổ số hôm nayket wa xsKQ XOSOxoso onlinexo so truc tiep hom nayxsttso mien bac trong ngàyKQXS3Msố so mien bacdu doan xo so onlinedu doan cau loxổ số kenokqxs vnKQXOSOKQXS hôm naytrực tiếp kết quả xổ số ba miềncap lo dep nhat hom naysoi cầu chuẩn hôm nayso ket qua xo soXem kết quả xổ số nhanh nhấtSX3MIENXSMB chủ nhậtKQXSMNkết quả mở giải trực tuyếnGiờ vàng chốt số OnlineĐánh Đề Con Gìdò số miền namdò vé số hôm nayso mo so debach thủ lô đẹp nhất hôm naycầu đề hôm naykết quả xổ số kiến thiết toàn quốccau dep 88xsmb rong bach kimket qua xs 2023dự đoán xổ số hàng ngàyBạch thủ đề miền BắcSoi Cầu MB thần tàisoi cau vip 247soi cầu tốtsoi cầu miễn phísoi cau mb vipxsmb hom nayxs vietlottxsmn hôm naycầu lô đẹpthống kê lô kép xổ số miền Bắcquay thử xsmnxổ số thần tàiQuay thử XSMTxổ số chiều nayxo so mien nam hom nayweb đánh lô đề trực tuyến uy tínKQXS hôm nayxsmb ngày hôm nayXSMT chủ nhậtxổ số Power 6/55KQXS A trúng roycao thủ chốt sốbảng xổ số đặc biệtsoi cầu 247 vipsoi cầu wap 666Soi cầu miễn phí 888 VIPSoi Cau Chuan MBđộc thủ desố miền bắcthần tài cho sốKết quả xổ số thần tàiXem trực tiếp xổ sốXIN SỐ THẦN TÀI THỔ ĐỊACầu lô số đẹplô đẹp vip 24hsoi cầu miễn phí 888xổ số kiến thiết chiều nayXSMN thứ 7 hàng tuầnKết quả Xổ số Hồ Chí Minhnhà cái xổ số Việt NamXổ Số Đại PhátXổ số mới nhất Hôm Nayso xo mb hom nayxxmb88quay thu mbXo so Minh ChinhXS Minh Ngọc trực tiếp hôm nayXSMN 88XSTDxs than taixổ số UY TIN NHẤTxs vietlott 88SOI CẦU SIÊU CHUẨNSoiCauVietlô đẹp hôm nay vipket qua so xo hom naykqxsmb 30 ngàydự đoán xổ số 3 miềnSoi cầu 3 càng chuẩn xácbạch thủ lônuoi lo chuanbắt lô chuẩn theo ngàykq xo-solô 3 càngnuôi lô đề siêu vipcầu Lô Xiên XSMBđề về bao nhiêuSoi cầu x3xổ số kiến thiết ngày hôm nayquay thử xsmttruc tiep kết quả sxmntrực tiếp miền bắckết quả xổ số chấm vnbảng xs đặc biệt năm 2023soi cau xsmbxổ số hà nội hôm naysxmtxsmt hôm nayxs truc tiep mbketqua xo so onlinekqxs onlinexo số hôm nayXS3MTin xs hôm nayxsmn thu2XSMN hom nayxổ số miền bắc trực tiếp hôm naySO XOxsmbsxmn hôm nay188betlink188 xo sosoi cầu vip 88lô tô việtsoi lô việtXS247xs ba miềnchốt lô đẹp nhất hôm naychốt số xsmbCHƠI LÔ TÔsoi cau mn hom naychốt lô chuẩndu doan sxmtdự đoán xổ số onlinerồng bạch kim chốt 3 càng miễn phí hôm naythống kê lô gan miền bắcdàn đề lôCầu Kèo Đặc Biệtchốt cầu may mắnkết quả xổ số miền bắc hômSoi cầu vàng 777thẻ bài onlinedu doan mn 888soi cầu miền nam vipsoi cầu mt vipdàn de hôm nay7 cao thủ chốt sốsoi cau mien phi 7777 cao thủ chốt số nức tiếng3 càng miền bắcrồng bạch kim 777dàn de bất bạion newsddxsmn188betw88w88789bettf88sin88suvipsunwintf88five8812betsv88vn88Top 10 nhà cái uy tínsky88iwinlucky88nhacaisin88oxbetm88vn88w88789betiwinf8betrio66rio66lucky88oxbetvn88188bet789betMay-88five88one88sin88bk88xbetoxbetMU88188BETSV88RIO66ONBET88188betM88M88SV88Jun-68Jun-88one88iwinv9betw388OXBETw388w388onbetonbetonbetonbet88onbet88onbet88onbet88onbetonbetonbetonbetqh88mu88Nhà cái uy tínpog79vp777vp777vipbetvipbetuk88uk88typhu88typhu88tk88tk88sm66sm66me88me888live8live8livesm66me88win798livesm66me88win79pog79pog79vp777vp777uk88uk88tk88tk88luck8luck8kingbet86kingbet86k188k188hr99hr99123b8xbetvnvipbetsv66zbettaisunwin-vntyphu88vn138vwinvwinvi68ee881xbetrio66zbetvn138i9betvipfi88clubcf68onbet88ee88typhu88onbetonbetkhuyenmai12bet-moblie12betmoblietaimienphi247vi68clupcf68clupvipbeti9betqh88onb123onbefsoi cầunổ hũbắn cáđá gàđá gàgame bàicasinosoi cầuxóc đĩagame bàigiải mã giấc mơbầu cuaslot gamecasinonổ hủdàn đềBắn cácasinodàn đềnổ hũtài xỉuslot gamecasinobắn cáđá gàgame bàithể thaogame bàisoi cầukqsssoi cầucờ tướngbắn cágame bàixóc đĩa开云体育开云体育开云体育乐鱼体育乐鱼体育乐鱼体育亚新体育亚新体育亚新体育爱游戏爱游戏爱游戏华体会华体会华体会IM体育IM体育沙巴体育沙巴体育PM体育PM体育AG尊龙AG尊龙AG尊龙AG百家乐AG百家乐AG百家乐AG真人AG真人<AG真人<皇冠体育皇冠体育PG电子PG电子万博体育万博体育KOK体育KOK体育欧宝体育江南体育江南体育江南体育半岛体育半岛体育半岛体育凯发娱乐凯发娱乐杏彩体育杏彩体育杏彩体育FB体育PM真人PM真人<米乐娱乐米乐娱乐天博体育天博体育开元棋牌开元棋牌j9九游会j9九游会开云体育AG百家乐AG百家乐AG真人AG真人爱游戏华体会华体会im体育kok体育开云体育开云体育开云体育乐鱼体育乐鱼体育欧宝体育ob体育亚博体育亚博体育亚博体育亚博体育亚博体育亚博体育开云体育开云体育棋牌棋牌沙巴体育买球平台新葡京娱乐开云体育mu88qh88